Закон о свободном доступе интернет-провайдеров в многоквартирные дома действует уже больше двух лет, но УК долгое время уходили от ответственности. Почему так произошло, ВФокусе Mail рассказали юрист Константин Крохин и депутат Александр Якубовский.Автор ВФокусе Mail
Что происходит на рынке
Закон о недискриминационнов доступе операторов связи в многоквартирные дома был принят еще в апреле 2024 года, однако в реальности он не работал. Управляющие компании продолжали чинить препятствия операторам, а жители не могли выбрать поставщика услуг по своему усмотрению, что порой приводило к завышенным тарифам, отсутствию выбора и технологической зависимости от единственного провайдера в доме.
Так, в марте 2025 года провайдер Lovit, обслуживавший новостройки «ПИК» в Москве и Петербурге, пережил DDoS-атаку. Жители остались без интернета и телевидения на несколько дней, а переключиться на других операторов не могли — в домах не было альтернативных сетей. Делом заинтересовались ФАС и прокуратура.
Как пишут «Известия», Минцифры в последнее время активизировало работу по устранению барьеров для интернет-провайдеров в многоквартирных домах. Ведомство уже направило в прокуратуру 29 обращений от граждан и операторов — и по восьми из них уже приняты положительные решения. В результате в Санкт-Петербурге «Ростелеком» и «Инфотех» получили доступ в дома, а управляющим компаниям были вынесены предписания и предостережения.
Активная работа ведется и в других регионах. В Воронежской области две управляющие компании получили предостережения и представления за аналогичные нарушения. В Иркутской области вопрос о законности действий УК передан на рассмотрение в арбитражный суд — это один из первых случаев, когда спор дошел до судебного разбирательства.
С июля 2026 года у надзорных органов появился дополнительный инструмент воздействия. В КоАП установлены штрафы за препятствование работе операторов. Для должностных лиц — до 40 тысяч рублей, для юридических — до 500 тысяч, при повторном нарушении — до 1 миллиона рублей. Однако правила взаимодействия до сих пор не устанавливают минимального количества провайдеров в доме, поэтому УК могут отказать оператору, сославшись на отсутствие места для оборудования или риск нарушения пожарной безопасности. Выделенных помещений для телеком-оборудования в большинстве многоквартирных домов просто нет, а судебная практика по таким спорам только начинает складываться.
Баланс интересов
Председатель жилищного союза, член Комитета по ЖКХ ТПП РФ, юрист Константин Крохин рассказал ВФокусе Mail, что принятый закон касается в основном новостроек, которые по-прежнему составляют от 5% до 10% жилого фонда.
Подавляющая часть жилого фонда — это старые дома, где провайдерам просто неинтересно работать. Там и так, как правило, есть два-три оператора, которые покрывают интересы всех желающих. Подключать еще одного — это тратить деньги на прокладку кабеля ради пары-тройки клиентов. Никто не будет этого делать, так как это экономически невыгодно, — подчеркнул юрист.
Крохин обратил внимание, закон находился в подвешенном состоянии на протяжении пяти лет, так как сопротивление было слишком сильным. Однако в условиях общего тренда на цифровизацию и ужесточение контроля за информационными потоками аргументы противников закона потеряли вес.
Юрист считает, что в случае технической невозможности разместить оборудование такие ограничения оправданны, однако непонятно, кто должен это подтверждать и по каким критериям. По его словам, сегодня нет ни четких регламентов, ни независимых экспертов, которые могли бы объективно оценить, действительно ли доступ невозможен или это просто отговорка УК.
Управляющую компанию тоже можно понять. Она отвечает за содержание имущества, и провайдер должен не просто войти, он должен пробить дырки в стенах с соблюдением правил пожарной безопасности, без нарушения несущих элементов здания, — пояснил он.
При этом нормативов, которые позволяли бы привлечь провайдеров к ответственности за порчу общего имущества, до сих пор не существует.
«Здесь должен быть баланс интересов, нельзя нарушать частную собственность многоквартирных домов», — уверен он.
Инструменты воздействия
Депутат, член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский придерживается иного мнения.
«Ссылки управляющих компаний на отсутствие места или нарушение правил пожарной безопасности не могут служить формальным основанием для отказа. Если у оператора есть договор хотя бы с одним жителем, УК обязана действовать по установленной процедуре. Реальные технические риски должны быть подтверждены и учтены в проекте монтажа, а не использоваться как универсальная отговорка», — сообщил он ВФокусе Mail.
По словам депутата, у УК могут быть разные мотивы — от банального нежелания заниматься лишней работой до стремления сохранить неформальные отношения с уже работающими операторами. В некоторых случаях управляющие компании получают от провайдеров неофициальную плату за доступ и размещение оборудования, и потеря этого дохода им невыгодна. В других — просто не хотят тратить время на согласования и технические вопросы.
«Отсутствие реальной ответственности позволяло УК годами игнорировать закон. Сейчас этот пробел устранен введением существенных штрафов», — уточнил Якубовский.
Депутат напомнил, что у прокуратуры есть и другие помощники в этой борьбе. «Провайдер вправе обратиться в суд и потребовать обеспечить доступ к общему имуществу дома. Житель также может защищать свое право на получение выбранной услуги связи, однако требовать подписания договора между УК и провайдером некорректно: такой договор законом не предусмотрен. Предметом требования должно быть устранение препятствий для подключения», — заключил парламентарий.
Узнать больше по темеМинцифры: простыми словами о цифровом «мозге» страныЦифровая экономика, электронные госуслуги, интернет даже в самых удаленных уголках страны — за всем этим стоит одно ведомство. В повседневной речи его называют просто «Минцифры», но официальное название звучит куда длиннее. Это министерство — своего рода цифровой «мозг» России, который отвечает за развитие технологий, связь и информационную среду. В статье разберем, что такое Минцифры, чем оно занимается и как его работа влияет на жизнь каждого из нас.Читать дальше